今年来，云南省昆明市公安局五华分局黑林铺派出所在昭宗社区创新“十户长”网格化管理制度，形成“网格触角到户、信息收集到边、综合治理到点”共建共治共享工作格局，助推普法强基补短板专项行动提质增效，累计摸排矛盾纠纷286起，化解率达96%；开展线下普法活动150余场次，群众的法治意识、法治素养进一步提升。
破题，探索研究“十户长”
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昭宗社区包含多个城中村、流动人口多、人员结构复杂，“一哄而上”的管理模式无法解决现实问题，以“关键点”撕开普法强基“突破口”尤为重要；在借鉴其他地区管理经验基础上，黑林铺所结合辖区实际，推出了“十户长”网格化管理机制，打造出普法强基“昭宗模式”；“十户长”秉承用心相待、以心沟通的原则，对村社存在的困难及涉及群众切身利益的矛盾纠纷，从“自己人”“村里人”角度出发，及时协请相关职能部门共同解决、及时化解，搭起了派出所与群众、社区与群众之间的一座“桥梁”。
定人，精挑细选“十户长”
“十户长”人员以“有能力、有威望、群众认可、热心辖区大小事”为原则，从居民代表、村小组长、有威望的居民中，采取个人自荐、群众推选、组织指定等方式选定；同时，昭宗社区在24个五级网格的基础上，按照地理位置、亲缘关系，将6个自然村6个村民小组1300余栋房屋及村属房屋划分为53个微网格，在800余户中推选出59名“十户长”及16名五级网格长，“十户长”下又设置“楼栋长”，对9000余名常住人口和流动人口开展人口动态管理、矛盾纠纷排查化解、社情民意收集、治安及消防隐患排查、日常普法，并带头做好社会治理、社区服务等工作，实现“定网、定格、定人”的网格化管理质效。
明责，任务压实“十户长”
明确“十户长”重点工作任务，为“十户长”把航定向。收集辖区社情民意，利用人熟、地熟、情况熟的优势，以上门入户为主，微信联系、电话回访为辅的形式，动态掌握“责任田”内基础信息、社情民意等情况，并及时上报社区。督促房东履行责任，“十户长”管理区域小，可发挥“熟人社会”作用，及时督促房东申报流动人员信息，确保辖区信息鲜活，跟新维护率达97%。参与化解矛盾纠纷，依托“五华红袖标”小程序，及时摸排上传群众矛盾纠纷，由居民“点单”、户长“派单”、街道和社区工作人员及社区民警“接单”，全量化解矛盾纠纷。开展风险隐患排查，对管理的楼栋，常态开展风险排查，对存在的隐患及时劝阻，督促居民进行整改，排查整改隐患45个，下发整改通知书20份，并主动报告社区和派出所掌握跟进。积极宣传政策法规，加强对流动人口管理、出租房安全等知识政策的讲解，积极开展反电诈、火灾防范、邻里家庭矛盾纠纷调解等法治内容的宣传，发放宣传单6000余份，签订告知书2500份，辖区居民整体法治素养进一步提升。
联动，实操实训“十户长”
线上，建立社区“十户长”微信群，搭建派出所、社区、“十户长”三方交流联系平台，群内下发工作任务单；村小组建立小组“十户长”群，以村小组为单位进行工作收集及上报，充分利用好“我最关心的是自己村子里面的事”的心理导向，让“十户长”真正发挥作用，“十户长”再创建自己的“楼栋群”，负责联系“楼栋长”及群众，保持自己辖区管理的“鲜活性”。线下，派出所联合社区不定期举行“十户长龙门阵”，共同协商居民关心的重大事项、共同学习普法宣传内容，并对“十户长”的工作内容进行及时更新和调整。同时，进行法律知识培训50次，提升“十户长”法治素养，更好地投入到专项普法工作中。
保障，奖励表扬“十户长”
为激发“十户长”工作积极性，保持“十户长”网格化管理常态运作，采取物质奖励与精神激励并用的方式，联动社区开展奖励表扬。发挥“五华红袖标”小程序作用，“十户长”对排查化解的矛盾纠纷、风险隐患、举报投诉以及参与的社会治理工作等进行积分，在指定的商超使用积分兑换米、油、牙膏等生活用品，先后兑换积分1500余分，价值2000元的商品；街道社区、派出所定期开展“最美十户长”评选，对符合条件且表现突出的“十户长”进行表扬，在就业援助、困难帮扶、证件办理等方面开通“绿色通道”，提升“十户长”积极性、主动性。（满蕾 柏皓 申亚 昆明市公安局五华分局供稿）
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